鹤港高速二期(大林至高栏港互通段)将于12月9日零点正式通车,这标志着由珠海市发展和改革局(以下简称“市发展改革局”)通过基金加金融合力支持的鹤港高速即将全线通车。
市发展改革局作为珠海发展投资基金(以下简称“珠海基金”)管委会办公室,于2018年指导珠海基金创新基础设施投入模式,通过专项基金累计对鹤港高速项目出资达17亿元,有力保障鹤港高速实现2021年一期项目通车、2023年全线通车,助力珠海交通建设取得新突破,不断夯实珠海市产业高质量发展基础。
此外,为响应国家有关部委关于降低融资成本、向实体经济和薄弱环节让利的号召,市发展改革局持续对接银行,推动银行对我市重点建设项目降息让利,强化我市实体经济和薄弱环节的金融保障。于2023年10月,市发展改革局成功推动国开行为鹤港高速项目30亿元贷款利率降低超100BP,为该项目节约利息约3000万/年,极大缓解了鹤港高速项目经营压力。具体扶持举措如下:
一、创新基础设施投入模式,首次引入政府基金解决资金难题
鹤港高速项目是珠海市首批PPP(BOT)项目,全长约34.52公里,具有作为横贯珠江东西两岸交通枢纽的重要意义。项目因投资期限长达30年,缺乏收益保障等增信措施,叠加自身现金流状况和资管新规等监管政策限制,难以引入社会资本来保障项目后续施工。
为解决项目资金难题,在市发展和改革局指导下,珠海基金于2018年8月设立鹤港一期基金,专项投资于鹤港高速公路,助力珠海市公路网的建设,为城市的总体发展开辟新的东西向主要通道。该项目是珠海首次引入政府基金投资支持的交通设施项目,也是珠海基金成立后首批以专项基金形式进行支持的交通设施项目,创新了珠海基础设施投入模式,有力保障了重大基础设施项目的开工建设,具有十分重要的社会意义。
二、发挥珠海基金引导作用,财政国企合力支持基础设施建设
珠海基金作为珠海市首支市级政府引导基金,在市发展改革局的指导下,珠海基金积极融入珠海市交通大会战,通过设立专项基金鹤港基金,成功为该项目引入财政及国企资金达17亿元,为鹤港高速项目提供必要的资本金以支持项目投资建设及后续运营。
鹤港基金充分发挥了财政资金引导作用,并撬动国企资金支持重大交通项目建设,为完善我市公路网的建设,缓解珠海大道交通量不断增长的压力,加强珠海东西部区域组团的联系,加快西部地区经济的发展作出积极贡献。
三、突出基金基石投资先发优势,撬动社会资本助力项目顺利建设
在鹤港高速项目建设初期,珠海基金即有效发挥财政、国企资金引导作用,通过专项基金,以基石投资对其提供资本金支持,推动该项目顺利启动建设。但由于该项目投入概算较大,仍需大量资金进行投入。鉴于此,珠海基金充分发挥政府引导基金对社会资本的撬动放大作用,累计为该项目撬动银团贷款60亿元,实现财政资金超6倍放大,有效缓解了鹤港高速项目资本金出资压力,有力保障了项目后续建设资金,为项目建成通车奠定了坚实基础。
鹤港高速公路全线通车后,将打通连接珠海东西部交通的又一条“大动脉”,有助于充分发挥珠海市两港重要集疏运通道的功能,加快珠海“粤港澳交通枢纽”建设,提高粤港澳和泛珠三角区域合作水平,促进区域协调、合作发展。下一步,珠海基金将继续发挥政府母基金引导作用,持续关注鹤港高速通车运营情况,联合政府部门及合作机构,为其运营发展提供更多赋能服务,为珠海不断完善基础设施建设,夯实产业高质量发展基础作出积极贡献。
四、成功推动国开行为鹤港高速降息让利,强化我市实体经济和薄弱环节的金融保障
鹤港高速项目由国开行、农业银行、工商银行以及交通银行等4家银行共同发放60亿元贷款予以支持,其中,国开行发放贷款额度为30亿元,支持力度为四家银行之首。
自鹤港高速项目2022年联网收费以来,存在一定的经营缺口及资金压力。2023年,为响应国家有关部委关于降低融资成本、向实体经济和薄弱环节让利的号召,市发展改革局持续对接上述四家银行,推动鹤港高速项目的融资成本调整工作。于2023年10月7日,成功推动国开行发放了一笔新的贷款偿还存量等额贷款,新的贷款利率比原来的降低超100BP,为该项目节约利息约3000万/年,极大缓解了项目经营压力。
下一步,市发展改革局将持续发挥基金和金融合力作用,继续推动鹤港高速项目等我市重点建设项目贷款降息让利工作,切实强化我市实体经济和薄弱环节的金融保障,畅通经济金融良性循环,保障我市实体经济发展。
供稿:财金科
编辑:办公室